嘉宾：麻仁伟省司法厅党组成员、副厅长郝茂成法律援助处处长
简介：讲解陕西法律援助惠民生各项内容。
[主持人]主持人：各位网友大家好！这里是陕西省人民政府门户网站和西部网为您联合带来的政务访谈直播现场，我是主持人秦振。那么今天我们要聊的话题是法律援助，说到法律援助很多网友对这样的词汇很熟悉，生活当中不见得需要，以防万一今天我们将法律援助这个话题希望做一些深入了解，今天请到访谈室嘉宾是陕西省司法厅副厅长麻仁伟，另外同时到来的还有司法厅法律援助处处长郝茂成，欢迎两位嘉宾的到来。其实从我的角度来讲法律援助直白的理解，不知道两位觉得准确不，如果当某个人合法权益受到侵害时，又因为经济原因没有钱去聘请律师帮自己去辩护，这个时候可能他就需要法律援助，不知道我这样的理解够不够准确，最开始请您给我解释一下准确吗？[2015-08-2609:36]
[嘉宾]麻仁伟：说明你法律常识、法律知识很充足的。[2015-08-2609:36]
[主持人]主持人：其实我了解到很多尤其是在十八届四中全会我们国家提出全面建设法治社会，受到侵害的时候能够用法律武器保护自己，我们国家法律援助制度实施不是很长，很多人就是像我基本的理解，给我们介绍一下具体怎么样一个理解和解释？[2015-08-2609:39]
[嘉宾]麻仁伟：主持人好，在线网友大家好，很高兴通过在线访谈跟大家交流，在这里我首先代表我们司法厅对大家长期以来对我们的关心和支持，特别是对法律援助事业的关心支持表示感谢。刚才主持人提到这个问题，我认为提的非常好，法律援助是我们国家建立的保障经济困难公民和特殊案件当事人获得必要的法律咨询、代理、刑事辩护等无偿法律服务的一项重要法律制度。法律援助也是一项民生工程。做好法律援助，对落实法律面前人人平等的宪法原则，保障司法人权，维护社会公平正义，保障和改善民生具有非常重要的现实意义。我国法律援助制度起步于1995年，我省法律援助工作始于1998年，2003年国务院颁布了《法律援助条例》。2001年9月陕西省人大制定了《陕西省法律援助条例》，2008年7月省人大对《陕西省法律援助条例》进行了修改，目前我们省117个市县区都建立了法律援助中心，专门负责法律援助方面的工作，基本情况就是这样的。
[2015-08-2609:39]
[主持人]主持人：如果作为普通老百姓遇到什么样的情况才可以寻求法律援助，过程当中需要提供哪些证明材料，这个郝处给我们介绍一下？[2015-08-2609:45]
[嘉宾]郝茂成：按照我们的法律援助条例规定，法律援助范围主要包括两个方面。一个是刑事方面，这个方面主要是判处无期徒刑、死刑的特殊案件可以由不同的阶段，由公安机关通知法律援助机构指派律师，提供法律援助。第二个是民事行政方面，按照条例规定有六个方面的范围，一是请求国家赔偿的，二是请求支付劳动报酬的，三是支付赡养费、抚养费的。四是请求最低的社会保险、生活保障。五是请求发给抚恤金、救济金。六是见义勇为的。
陕西省法律援助条例规定这些方面，特别是民事刑事方面做了扩展，一是残疾人、未成年人、老年人、妇女追索侵权赔偿的；二是交通事故、医疗事故、工伤事故的受害人，追索医疗费用、请求赔偿的；三是家庭暴力、虐待、遗弃的受害者请求赔偿或者补偿的。这是法律援助范围。
申请法律援助需要证明材料三块，一个是身份证件和其他证书证明材料，二是经济困难者一般是所在单位乡镇人民政府或者街道办事处开具经济方面的证明材料就可以了。三是请求法律援助的事项证据材料，比如农民工讨要工钱，要有单位的合同，把这些证据收齐到法律援助机构申请法律援助。[2015-08-2609:45]
[主持人]主持人：听您这么说需要法律援助的群体是弱势群体，对这样的群体什么样的渠道能够了解到这样一个法律援助或者寻求到非常关键，因为他们不见得对这个途径非常了解，给我们介绍一下有什么样的途径？[2015-08-2609:51]
[嘉宾]麻仁伟：一般的群众申请法律援助渠道途径有三种，一是拨打12348法律援助专线电话，全省117个县市区法律援助中心都设立了12348法律援助专线电话，这个电话都有值班律师，或者说法律援助工作人员接听，他们能够及时认真、热情解答每一个听众的问题。二是可以到我们案件受理所在地的法律援助中心申请，或者在我们司法所设立的法律援助工作站，比如社区、村组法律援助联络点去咨询申请。三是可以通过网上申请，登录我们陕西法律援助网（www.sxflyz.cn）的页面，在便民服务栏申请。这就是申请的渠道。
法律援助提供服务主要有两种最主要的方式，一是帮助老百姓法律咨询，代拟法律文书，提供法律意见，到底是调解还是打官司。二是帮助老百姓打官司，进行诉讼代理，有刑事辩护、刑事附带民事诉讼代理；民事诉讼代理、行政诉讼代理，需要提醒网友的是，我们提供的所有法律援助都是免费的，律师办案的补贴由政府承担。[2015-08-2609:51]
[主持人]主持人：传统理解只是需要打官司才会想到法律援助，包括您提到的法律咨询，和文书的代拟都可以通过法律援助途径可以解决，这也算是对我之前浅显认识的一个补给，我们省特别重视这个工作，目前来讲取得了哪些成绩？[2015-08-2609:59]
[嘉宾]麻仁伟：近年来我们在各届党委、政府、人大、政协关心支持下，司法行政部门和法律援助机构，认真履行监督、管理和组织实施的职责，推动我们省法律援助工作事业的健康持续发展。作为一项新兴司法制度，为促进我省经济发展，维护社会大局发挥了重要的职能和作用，要说成效有这么几个方面。
（一）通过政府履责、部门配合、社会参与，法律援助体系基本建立。一是制度规范逐步健全。以《陕西省法律援助条例》为基本规范，逐步建立完善了经费管理、案件质量管控、职业道德规范、业务培训、工作流程等系列管理规范体系，基本涵盖了法律援助工作的各个方面；二是政策和经费保障力度逐年加大。法律援助已被列入全省国民经济和社会发展“十二五”规划，纳入了省政府民生工程，五年来，中省总计投入8855万元，保障了法律援助工作的持续发展；三是组织网络全面覆盖。省、市、县区三级建立法律援助机构118个，依托工会、青年、妇联、残联等部门和乡（镇）、街道司法所建立法律援助工作站2445个，依托基层农村和城市社区人民调解组织建立法律援助联络点32000余个，形成了省、市、县、乡、村“五位一体”、纵向到底、横向到边、覆盖全省的法律援助服务网络；四是法律援助队伍初具规模。全省各级法律援助机构现有工作人员616人，其中专职律师113人，吸纳援助志愿者2149人，以律师等法律服务工作者为主体，法律援助工作人员为骨干，包括我们一些政法大学志愿者学生为补充的法律援助队伍初步形成。
（二）通过实施法律援助，法律援助的覆盖面和受援人群不断扩大。全省各级司法行政部门和法律援助机构坚持应援尽援的原则，不断降低门槛、扩大受援范围，将援助范围扩展到了就业、就医、社保、拆迁维护群众利益方面都纳入进去，有效地维护了困难群众的合法权益。这几年法律援助办案数量年增加，每年以20%的速度增长，位居全国前列。2011年以来，共办理案件96673件，挽回损失近14.14亿元。特别是前几年承办的“山阳县48名农民工硒肺病法律援助案”、“内蒙古某公司西安分公司百余职工讨薪案”等许多案件都受到社会各界的好评。
（三）通过探索创新，法律援助的质量和便民服务措施有了进一步的改进提高。一是加强基层基础建设投入，统一标识，50%的市县建成了临街、一层、无障碍的规范化机构；二是开通了全省“12348”法律援助专线服务电话，在网上还有平台，微博上也推送，再一个实行专门律师值班制度，及时为群众提供专业咨询，每年电话咨询量达到145000人次，法律援助触手可及；三是开辟绿色通道，主要是对农民工、残疾人，特别是65岁以上的老人等特殊群体，不再经济审查，只要有需求就指派。另外成立了陕西律师农民工维权工作站，积极开展农民工讨薪维权专项活动，这些都有效的维护了农民工的合法权益。
（四）通过拓展延伸服务范围，法律援助维护社会和谐稳定职能作用得到较有效的发挥。省司法厅除在电视、广播、报刊、网络等媒体开展持续法律援助宣传外，还在全省范围内组织开展了“法律援助三秦行”、“法律援助志愿者走基层”等这样的活动，进村组、进社区、进乡镇，和群众面对面、零距离进行法律宣传知识解答，特别是近几年法律咨询245980余人次，每年办理援助案件突破三万件，至少每个县每天都有一件，从另一个角度说明我们老百姓维权意识、法律意识增强了。为了扩大法律知晓率，专门聘请了知名电视节目主持人杨芳和孙维，担任陕西法律援助宣传形象大使，拍摄法律援助公益广告在电视台持续播出。另外在西安市上万辆出租车LED屏上播放法律援助公益广告等等，通过这些让群众进一步提高了对法律援助的知晓率。这几年群众维权维稳意识也增长，我们有一个农民儿子在北京打工遭人毒打死亡，上访没有结果，准备到北京杀死两个外国人引起政府的重视，他有这样的想法，县委县政府获悉情况后，立即组成法律援助小组，由县司法局长带队，赴京申诉，最终获得30万元的赔偿。通过法律援助的介入，一大批社会矛盾纠纷得到了化解，较好地维护了社会大局稳定。[2015-08-2609:59]
[主持人]主持人：最后一个印象很深刻，避免了一些事情的发生，同时也让他把自己的问题解决了，通过法律援助解决的问题不仅仅单单是法律事件，对社会事件也有一些化解功能。目前来讲这些法律援助的案件我相信有很多，有没有统计过哪类较多，(待续)
